【关注】2022年全国两会物业相关提案

第十三届全国人大代表、苏宁集团董事长张近东表示，面对我国当前面临的深度老龄化问题，基于近年来部分物业企业在养老服务模式上的初步探索尝试，张近东从物业服务视角提出了进一步的解决方案。

张近东建议政府发挥主导作用，设立居家养老服务专项基金，加快建设国家养老服务管理信息系统，提升政府投入精准化水平，做好养老服务领域信息公开和政策指引，进一步完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务格局，推动“政府部门主导、社会力量参与、家庭承担费用、物业企业实施”的养老服务模式。

沈国军表示，近两年，受线上消费叠加新冠肺炎疫情的冲击，国内众多购物中心、酒店和写字楼等商业不动产纷纷以被动降租来抵御风险。同时，不少商业综合体通过加强线上促销、直播带货以及推行夜市经济等方式提升运营管理能力，实现了逆势崛起，运营管理能力强的权益类资产证券化产品投资价值越来越受到认可。

当前，在“新旧动能转换，推动高质量发展”的宏观政策导向下，商业不动产领域正在从过去的产销模式向“资管+运营”模式转型，通过提升运营管理能力来实现资产增值，推动商业物业资产证券化已成为大势所趋。

在沈国军看来，尽管商业不动产的投资、经营、估值与退出等逻辑均和住宅不动产有本质区别，但由于受到住宅不动产市场“房住不炒”的误伤，商业不动产领域沉淀大量的优质资产无法通过证券化等形式实现资本的良性循环。

“从国外成熟市场的发展经验看，商业物业的资产证券化不仅有利于盘活存量资产和沉淀资金，还能扩大物业持有人直接融资通道，提高金融市场配置资源的效率和效益。”沈国军表示，同时对投资者来说，也丰富了资产配置渠道，对于建立和发展多层次资本市场具有重要意义。

从另外一方面来看，近年来国内公募基础设施领域成功推行的REITs（不动产投资信托基金）也为商业物业资产证券化作出了较好的示范。

沈国军认为，我国加快推进商业物业资产证券化的时机已趋成熟，但相关的法制、监管及财税等政策还需进一步完善。

他建议，借鉴公募基础设施REITs成功经验，在商业不动产领域开展公募REITs试点，优先考虑资产储备充足、资产运营管理经验丰富、主体经营稳健的企业参与试点。引导参与主体多关注底层资产质量，聚焦“资产融资”本义，同时引导物业持有人或资产管理人，通过提升资产运营和管理能力来打造REITs产品的核心竞争力。

全国人大代表、农工党天津市委会副主委、市中医药研究院主任医师张智龙建议，随着城市化进程的加快，环球360管理网成为社会治理的重要内容。探索建立透明统一的环球360管理网收费制度，以居民满意度为核心的考核评价机制等，畅通联络沟通渠道，完善纠纷解决机制。同时增强业主对环球360管理网有偿服务的认知程度，提高契约意识和法治意识，推进物业费用收缴和提高物业服务水平良性联动。

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中建议,修改我院条例,强化业主权益保护。

他表示，“建议尽快启动《我院条例》新一轮修订工作,改变《条例》名称,突出‘服务’属性,增加‘环球360管理网委员会’的制度安排,作为业主委员会的过渡机构。”胡成中代表表示,实践中,很多物业企业动辄把业主视为“管理对象”,如强推“人脸识别”、疫情期间自行加码出入管制等现象时有发生。通过更名,就是要突出物业企业的“服务”属性。目前各省出台的我院条例中,陕西省已经更名《陕西省物业服务管理条例》,起到了很好的带头示范作用。